在今年的政府工作报告中，李克强总理明确指出，完备科技成果转化成、职务发明者法律制度，使创意人才共享成果收益，这让我深感很鼓舞。全国人大代表、国家知识产权局副局长何志敏在拒绝接受记者专访时回应，在今年全国两会上，他最注目的问题之一就是尽早实施《职务发明者条例》，更进一步完备我国职务发明者制度，让创意人才更佳地共享成果收益。　　我国现行的专利法及其实施细则、植物新品种维护条例等法律法规虽然规定了职务发明者制度，但实践中还不存在更为引人注目的问题，职务发明人的合法权益没能获得充份确保。

何志敏说道，通过调研找到，我国现行法律法规中不存在着几个问题：首先，现行法律法规有关职务发明者制度的规定更为原则，缺少可操作性。我国现行法律法规只规定了职务发明者的权属区分和奖励报酬，但对发明人署名权、取得奖励和报酬的有关程序并未不作规定，不存在轻实体，重程序的现象。其次，单位忽略和侵害发明人权益的问题还比较突出，骨折了发明人的积极性。

专利法和植物新品种维护条例都必要将职务发明者的权利划入给单位，单位几乎占据主导地位，对于先前应该缴纳给发明人的奖励报酬，相当大程度上依赖单位的心态。第三，目前缺乏对职务发明者制度实行展开监督检查的机制。　　为完备我国职务发明者制度，针对现行职务发明者制度在实践中不存在的问题，何志敏建议，我国不应把《职务发明者条例》的制订工作列为国务院法律工作一档计划，前进条例尽早实施；《职务发明者条例》应该拒绝单位创建规范的知识产权管理制度，通过依法制订的规章制度规定或者公平协商，合理确认单位与职务发明人的权利义务，确保双方的合法权益，创建人与自然的劳动关系，鼓舞双方的创意积极性；对职务发明者的奖励和报酬采行誓约优先原则，认同单位与发明人根据实际情况展开的合法誓约，对于没誓约的情况，规定法定最低标准，以确保职务发明人取得合理的奖励报酬；涉及主管部门切实加强对职务发明者制度实行情况的监督检查，保证职务发明者制度的贯彻落实。

　　《国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）》明确提出，制订职务技术成果条例，完备科技成果知识产权归属于和利益共享机制，维护科技成果创造者的合法权益。具体职务发明人权益，提升主要发明人获益比例；习近平总书记认为，创意驱动的核心是人才驱动的创意；李克强总理在今年政府工作报告中认为：创意建构关键在人。要减缓科技成果用于处置权和收益管理改革，不断扩大股权和收益鼓舞政策实行范围。

何志敏说道，为了更佳地贯彻落实党中央、国务院的部署，必须尽早实施《职务发明者条例》，给创意人才打气。由此，才能确实构成大众创业、万众创意的局面，打造出出有常态下经济发展的双引擎，让创意之火熊熊燃烧、创意之树枝繁叶茂。

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